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省外办2018年精准扶贫工作情况

2018年07月13日
来源:广东省人民政府外事办公室

一、基本情况:

新山村精准扶贫贫困户66户,254人。其中,扶贫低保户有17户55人,一般扶贫户有49户,199人。

完成贫困户脱贫任务情况:

2016年完成脱贫任务的有20户73人。

2017年预脱贫的有40户156人。

2018年计划完成脱贫任务:6户25人。(张成就、张安昌、连桂凤、张名士、张新发、丘贱双)

主要的脱贫措施包括种养产业扶持、医疗帮扶、以及提高脱贫贡献率的危房改造等。

二、为实现“两不愁、三保障”所开展的工作

截止目前,省外办已完成的帮扶项目涵盖基础设施建设、种养产业、医疗、教育、民生,惠及全村贫困人口及全体村民。共使用各类资金224.54万元,完成村、户项目共47个。

新山村贫困户在“两不愁”(吃、穿)方面都能保证。

“三保障”方面(教育、医疗、住房)得到各级对应职能部门及省外办的有力支撑:

教育方面:就读于不同阶段的学生能得到政府补贴,确保不因贫辍学。

医疗方面:所有贫困户都参加了合作医疗,重大疾病可享受医疗救助,医疗费用报销比例达到80%;同时,协助民政、残联等部门对获得最低生活保障后生活仍有困难的老年人、残疾人及重病患者等特殊群体,也有相应的保障措施。

住房方面:工作队与镇、村干部一起计划于2018年3月完成2017年贫困户27户108人的危房改造及验收工作。目前已完工25户,还有2户正在建设,即将封顶。

2016年已完成贫困户危房改造20户73人,并确认其已获得每户4万元的政府住房补贴款。

2018年无贫困户危房改造任务。

二、考核组织及内容(共6项)

组织:由省扶贫开发领导小组统一组织考核工作,于2018年和2020年各考核一次。由省直机关工委对省外办进行扶贫工作考核。

内容:

(一)帮扶成效。主要考核扶贫单位帮助定点帮扶贫困村完成脱贫攻坚任务情况,建立健全贫困村、贫困户稳定增收长效机制情况。数据来源于定点帮扶村。

脱贫攻坚任务涵括4个方面:加强基层党建、落实精准扶贫、提升基层治理、提高公共服务水平。

对标要求,省外办在上述4个方面都予以了相应的帮扶(因县、镇、村是主体,帮扶单位不可能提供“全包式”的帮扶)。

1.在加强基层党建方面,工作队坚持党的领导,以党建促扶贫,认真开展与落实“三会一课”,完成了:省外办各支部代表赴新山村举行“特殊党日”活动,慰问村五保户、老党员及复退军人代表;组织召开全村的党员代表大会;举行贯彻“两学一做”学习教育(固定党日+)工作交流会以推进新农村建设即“三清三拆三整治”专项工作;举行关于村党员管理的支部工作会议;举行2场关于学习党的“十九大”会议精神的讨论会;与省外办党办、纪检、人事、保障中心等支部召开学习领会十九大精神组织生活会;与村党员、干部举行贯彻十九届二次全会精神学习会。通过各场学习、讨论,时刻提醒村党员及干部要努力发挥先锋模范作用,不忘初心,真抓实干,真心实意地带领村民搞建设,合力建设和谐新山。

2.落实精准扶贫方面已做的帮扶工作:村项目包括了村民饮水、农田灌溉、交通出行、路灯照明等工程建设及修缮文化活动室、修缮村委会办公楼、支持村合作社发展、开展连片种植等项目。户项目包括:一是由县里统筹进行的按每个贫困人口入股5000元的标准,入股了仁化县锦霞公司并用于建设光伏项目,保证了贫困人口在4年内,每年每人能获得400-1000元的稳定收入(光伏项目计划于2018年完成,完成之前每人每年收入400元,完成之后人均收入1000元)。二是为真正落实帮扶到户,2017年针对每户贫困户的发展产业的需求,开展了2批种养产业扶持项目,以期提高贫困户的积极性,增加其家庭收入。三是为体现帮扶单位对贫困群众的关爱,2017年共发放了3批慰问品。

3.提升基层治理。工作队根据村实际情况及相关工作要求,协助与配合镇、村干部,在县委、县政府的指导下,开展基层各项工作。包括村“两委”换届选举;接待省、市、县各级领导来村调研指导;调和、化解村民内部矛盾;维护村秩序稳定等。

4.提高公共服务水平。工作队协助红山镇党委 政府,加强组织纪律监督与指导,落实村级“上班”制度,取消之前的“值班制”;在村委会明显位置粘贴村干部及省、县、镇驻村干部的姓名及电话,方便村民办事;粘贴工作牌,实时更新村干部行踪(在岗、下村、请假等);严肃工作纪律,提高效率,减少拖拉、推尾现象。

(二)组织领导。帮扶单位主要领导每年至少到定点帮扶村调研考察一次;制定实施本单位定点扶贫工作年度计划;落实具体工作机构和帮扶责任人。数据来源于本单位,由牵头部门(省直工委)核实。

对标要求,省外办主要领导分别于2017年1月及2018年2月率队来村,分管办领导分别于2017年6月及2018年1月来村,体现了帮扶单位对扶贫工作的高度重视。驻村工作队按要求报送年度工作总结及计划,认真落实扶贫项目。

(三)选派干部。向定点帮扶村选派至少2名驻村扶贫干部,帮扶单位分管领导指导落实扶贫工作。数据来源于本单位,由牵头部门(省直工委)核实。

对标要求,省外办派出了在职干部组成工作队,常驻在新山村开展各项帮扶工作。

(四)督促检查。对定点帮扶村在精准识别、精准帮扶、资金管理使用等方面开展督促检查,履行好本单位定点扶贫工作责任,落实好扶贫政策措施。数据来源于本单位,由牵头部门(省直工委)核实。

对标要求,驻村工作队在各级扶贫部门的指导下,与红山镇党委 政府干部及新山村“两委”干部一起开展精准识别、落实帮扶项目,并严格按财务规定使用各类扶贫资金。

(五)基层满意情况。定点帮扶贫困村所在的县、镇、村三级干部群众对扶贫单位扶贫工作和驻村干部工作的满意情况。由定点帮扶县提供。

对标要求,驻村工作队虚心接受县、镇、村三级干部及群众对扶贫工作的评议及满意度测评。

(六)工作创新。履行本行业部门职责,发挥行业优势、开展精准帮扶、创新帮扶方式,在行业扶贫方面的成效、经验和亮点。数据来源于本单位,由牵头部门(省直工委)核实。

对标要求,省外办筹集扶贫资金149.4万元用于帮扶新山村,并积极发挥外事资源优势,协调联系了国际友人2次向新山村捐资助学;邀请了省第二人民医院的医疗队来村开展健康医疗义诊活动;协调爱心企业捐赠物资;协调公益组织及高校师生来村开展教育帮扶等。

三、贫困户脱贫的标准

(一)实现“八有”标准及达标情况

1.有安全住房,人均13平方米以上。(部分达标)

2.有稳定供应的安全饮用水。(已达标)

3.家庭用电接入农村电网,并能正常使用。(已达标)

4.户有电视信号覆盖。(经核,目前还有4户农户家未安装电视)

5.户有互联网介入信号覆盖(已达标,并能进行扶贫APP软件定位)

6.落实教育有关政策,没有因贫辍学学生,同时得到政府资助生活费。(已达标)

7.家庭成员均纳入基本医疗保险、重大疾病保险范围。(已达标)

8.有劳动力贫困户的家庭经济收入有稳定来源,其中预脱贫年人均可支配收入达到标准要求。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭共同生活成员全部纳入低保范围给予政策性保障兜底。(部分达标)

(二)家庭人均年收入达标

2016年家庭人均年收入超过6433元。(2016年脱贫的20户已达标)

2017年家庭人均年收入达到6883元。(2017年预脱贫40户待考核)

2018年家庭人均年收入超过元7365元。(2018年预脱贫6户)

四、当前存在的主要问题及解决办法参考

1、由于历史等原因形成的村干部之间的明争暗斗,干群关系较紧张。换届选举之后,产生内部摩擦的现象仍然存在。新山村个别村小组难治理。

解决办法参考:搞好村“两委”班子的团结,是第一书记不可推卸的责任。近段时间,通过与村干部逐个谈心、交流,向干部们讲述“在位就要有担当,有作为,要为村民服务”的道理,激发其为民办事的积极性。经过思想教育,达成了“在扶贫工作任务上,要齐心合力一起干”的共识。经县、镇、村干部的共同努力,新山村小典村小组已于1月30日选出村民理事会成员,并与2月1日启动“三清三拆三整治”工作。

建议与请求,拟请办领导在与韶关市领导交流时,请其向县(镇、村)干部提出“要配合与支持好省外办在新山村开展基层党建与扶贫攻坚工作,做到团结互助,心往一处想,力往一处使”的工作要求。

2、由于红山镇是饮用水源头,受到环保方面的制约,无法进行规模化养殖,且禁止建设带污染性的企业(工厂)。种植方面,由于山地多,农户居住分散,适宜种植的土地较少且较分散,发展连片种植产业受到限制。

解决办法参考:拟考虑继续开展新一批的分散种养产业扶持,落实帮扶到户,增加贫困户的家庭收入。种植方面:拟分散种植茶叶;养殖方面,拟养殖常见的家禽(鸡、鸭、猪等)为主。

建议与请求:拟请办领导出面协调联系社会企业收购新山村贫困户家中种养好的茶叶及家禽等。

3、财政扶贫资金使用方面的困难,一是行政签批程序较复杂,耗时长。二是实施之后因担心受到审计的核查,导致出现“不敢使用”财政扶贫资金的普遍情况。三是各级下达的财政扶贫资金或对应指定项目,或指引不够明晰,出现不知如何使用专项资金的情况。

解决办法参考:对于扶贫资金的监管和使用,必需按照财务规定严格执行。大额的项目,按规定程序严格履行报批手续。对于小额的慰问、添置办公设备、宣传资料等开支项目,可考虑从本办专项扶贫经费中支出。驻村工作队与县扶贫办协商,请其提高审批工作效率。

建议与请求:拟请办领导出面,请市、县领导向扶贫部门提出“关于指导财政扶贫资金使用”的工作要求。

4、关于危房改造入住率的问题。新山村贫困户66户中,除了近三年内完成危房改造的47户,还有19户是在2015年以前完成泥砖房改造的农户,其中有9户仍未搬进新房居住。

解决办法参考:拟考虑对上述9户贫困户以奖补方式进行帮扶,如在2018年装修好并入住,奖励3000元/户。

五、2018年的主要工作任务

1、以学习贯彻十九大精神为抓手,认真组织党员、干部深刻领会十九大报告中“乡村振兴发展战略”;加大力度推动基层党建工作。以村党建工作统领全村扶贫工作全局,根据新山村实际,开发制定可行的扶贫项目。

2、继续落实帮扶到户,计划开展新一批的种养产业扶持项目。

3、协调各有关部门,跟进2017年贫困户危房改造验收及领取补贴款等工作。

4、协助完成新山村老虎埂、沅鱼坑等2个村小组道路“硬底化”项目。

5、严格执行资金计划,使用好国际慈善义卖资金49. 4万元。(计划开展的扶贫项目包括:一是用于建设新山村村民文体广场暨爱心交通驿站项目;二是用于开展红山学校改善教学功能室及校园环境项目)。

6、严格对标《省直扶贫考核指标》,做好扶贫数据统计工作,认真收集录入“扶贫云”系统及完善对应的纸质统计资料,确保资料、数据、统计准确,迎接各级扶贫验收、检查。2017年省抽查贫困村脱贫攻坚有关情况核查统计表包括了41项内容(详见附件),其中有35项数据直接从扶贫信息系统中导出。

7、按省主管部门要求,协助指导与推进县、镇、村开展社会主义新农村建设相关工作。

按照仁化县请广东工业大学编制的新农村建设规划,新山村项目库共有74个项目(含概了基础设施、村巷道、亮化、电网、安监、水渠建设等),但这些项目均属于新农村建设内容(三清三拆三整治,2017年的重点在拆,2018年按规划进行建设),省级相对贫困村的此专项财政资金超过1000万元(按退档制实行奖补:2018年完成的补1400万,2019年完成的补1200万,2020年完成的补1000万)。资金量比较充足,均由县里统一安排。

如果省外办自筹资金方面能够得到更多的支持,可考虑开展如下5个公共项目:

1、帮扶建设基层党组织阵地暨新山村公共服务站(新山村委会办公楼)项目(已有建设场地),预算资金:80万元。(受益人口:全村)

2、新山村张屋村小组村口小河路段铺设涵洞桥(10米)工程项目,预算资金:15万元。(受益人口:38户,154人)

3、新山村老虎埂村小组文化广场建设项目(已有建设场地),预算资金:30万元。(受益人口:20户,80人)

4、新山村公厕建设项目(拟于10个村小组各建设1个公厕),总预算资金:30万元。(受益人口:全村)

5、新山村小典村小组文化室建设项目(已有建设场地),预算资金:50万元。(受益人口:45户,180人)

上述5个项目合计205万元。

 

附件:《情况核查统计表》

 

                           省外办驻村工作队

                            2018年2月1日

附  件

 

 

 

2017年省抽查贫困村脱贫攻坚有关情况核查统计表

抽查村名称:

 

序号

核查指标

单位

当地提供数量

省核查后实际数量

减贫成效

 

——

——

1

年初全村贫困人口数

(信息系统自算)

 

2

年初年度减贫人口计划数

 

 

3

年底实际减贫人口数

(信息系统自算)

 

4

全村居民人均可支配收入

 

 

5

年末全村预脱贫的有劳动力贫困户人均可支配收入

(信息系统自算)

 

精准帮扶

 

——

——

6

全村贫困户子女就读小学、初中、高中、中职(含技校)、大专的总人数

(信息系统自算)

 

7

其中:落实贫困户子女就读小学、初中、高中、中职(含技校)、大专的生活费补助人数

(信息系统自算)

 

8

落实贫困户子女教育(上述学历)生活补助人数比例

%

(信息系统自算)

 

9

全村贫困户全额参加城乡居民基本医疗保险人数

(信息系统自算)

 

10

贫困户全额参加城乡居民基本医疗保险人数占全村贫困人口总数比例

%

(信息系统自算)

 

11

全村患重特大疾病贫困户给予救助的人数

(信息系统自算)

 

12

对患重特大疾病贫困户纳入救助范围占全村患重特大疾病贫困户总数比例

%

(信息系统自算)

 

13

全村患重特大疾病贫困户的医疗费总数

万元

 

 

14

全村患重特大疾病贫困户的合规医疗费报销数

万元

(信息系统自算)

 

15

对患重特大疾病贫困户的合规医疗费报销比例

%

(信息系统自算)

 

16

全村纳入年度危房改造任务户数

 

 

17

其中:①全村年末纳入年度危房改造任务的动工户数

(信息系统自算)

 

18

    ②全村年末纳入年度危房改造任务的竣工户数

(信息系统自算)

 

19

全村纳入年度危房改造任务开工率(动工和竣工户数合计)

%

(信息系统自算)

 

20

全村分期分批发放贫困户启动危房改造补助金

万元

(信息系统自算)

 

21

全村符合低保条件贫困户应纳入最低生活保障人数

(信息系统自算)

 

22

全村对符合低保条件贫困户实际纳入最低生活保障人数

(信息系统自算)

 

23

全村对符合低保条件贫困户实际纳入最低生活保障人数占应纳人数比例

%

(信息系统自算)

 

24

全村建有长效的农业特色产业个数

 

 

25

全村在家有劳动力贫困户参与长效稳定的产业项目户数

 

 

26

在家有劳动力贫困户参与长效稳定的产业项目户数占有劳动力贫困户总数比例

%

(信息系统自算)

 

27

全村贫困户参与资产性收益项目户数

(信息系统自算)

 

28

贫困户参与资产性收益项目户数占贫困户总数比例

%

(信息系统自算)

 

29

全村贫困户劳动力转移就业(含就近就业)总人数

(信息系统自算)

 

30

其中:①在本县城及以外务工达6个月以上人数(长期工)

(信息系统自算)

 

31

长期工人数占全村贫困劳动力外出务工总人数比例

%

(信息系统自算)

 

32

其中:②在本镇、村就近务工人数(临时工)

(信息系统自算)

 

33

临时工人数占全村贫困劳动力外出务工总人数比例

%

(信息系统自算)

 

34

全村实际发放扶贫小额贷款资金额

万元

(信息系统自算)

 

35

全村贫困户获得扶贫小额贷款户数

(信息系统自算)

 

扶贫资金

 

——

——

36

中央、省、市、县累计安排本村财政专项扶贫资金额

万元

(信息系统自算)

 

37

村本级累计实际使用财政专项扶贫资金

万元

(信息系统自算)

 

38

村本级累计实际使用占上级累计安排财政专项扶贫资金比例

%

(信息系统自算)

 

精准识别

 

——

——

39

全村全年清退(终止帮扶)贫困人口数

(信息系统自算)

 

40

全年清退(终止帮扶)贫困人口占全村年初贫困人口总数比例

%

(信息系统自算)

 

41

全村新增贫困人口数

(信息系统自算)

 

 

核查组负责人:

核查时间:

 

 

核查组成员:

 

 


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