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广东省人民政府外事办公室关于2017年度法治政府建设的情况报告
2018年01月31日 来源: 广东省人民政府外事办公室
 

    为配合我省加快法治政府建设,深入推进依法行政,省外办认真学习十九大报告关于全面依法治国的指示精神,积极贯彻落实省法制办的有关要求,紧紧围绕国家总体外交和省委、省政府中心工作,依法依规开展各项工作,在机关服务、外事保障、人事管理、因公出国管理、涉外安全服务、驻穗领馆服务等涉法事务较多的领域严格依法依规行政,不断完善规章制度,积极开展法制宣传,充分利用信息手段,依法维护合法权益,有关情况报告如下:

    一、严格依法依规行政
    2017年,我办严格依照相关国际法、双边领事条约和我国法律对在粤外国人实施管理;严格按照《公务员法》、《公务员录用规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规进行人员招录和干部提拔;严格依照《保密法》、《档案法》、《政府采购法》、《劳动合同法》等法律和相关财务规定开展机关服务和外事保障工作;严格依照相关文件规定办理各类因公出访申请,未发现违法违纪行为,无投诉现象。我办还在本单位网站公布相关法律法规,在办件窗口长期设立因公出访行政投诉公告栏,明确服务承诺,推动政务公开,主动接受社会监督。为加强本单位的依法行政能力,我办还于年底前完成了对拟聘任法律顾问的面谈工作,争取在明年上半年完成法律顾问的选聘和备案工作。
    二、不断完善规章制度
    制度是法制政府建设的重要保证。2017年里,我办在建章立制方面积极作为,进一步规范了相关部门的涉法工作,其中主要包括制定并向全办印发《省外办阳光政务建设工作细化实施方案》和《省外办国内公务出行管理实施细则》;与广东省国资委共同制定《关于加强和改进省属国有企业业务人员因公临时出国管理工作的指导意见》并印发相关单位;起草《中共广东省委外事工作领导小组办公室关于贯彻落实中央外办、外交部关于进一步加强因公出国管理工作的通知的实施意见》并上报省委。
    三、积极开展法制宣传
    在不断完善规章制度的同时,为积极我省支持企业“走出去”,服务省委省政府中心工作,我办年内主动走进企业开展法制宣传,分别赴广州亿航、长隆公司,东莞松山湖创业孵化基地开展政策问答、制度宣讲等服务活动,得到企业的一致好评。为进一步规范新形势下全省因公出国(境)护照签证管理和服务工作,我办在广州举办了2017年广东省外事专办员培训班,进一步宣传了因公出访审批规定、护照收缴及保管、签证申办流程等法规和规章。年内我办还面向各地级市外事部门、海外留学生群体、“走出去”企业、相关行业协会等累计举办了31场领事保护专题培训,借助2017广东(国际)旅游产业博览会、中国国际中小企业博览会等大型展会平台做领保宣介,不断提升相关出国群体的海外安全文明意识,引导出境人员不断提高知法、守法和风险意识,尊重当地法律法规。相关宣传教育活动引起了社会各界的关注,取得了良好的社会效应。此外,我办重视在干部中宣传《公务员法》、《保密法》等相关法律法规,开展多种形式的普法教育活动,年内组织办内60余名同志赴省反腐倡廉教育基地学习参观。
    四、充分利用信息手段
    我办注重利用信息技术新手段开展依法行政,不断提升服务质量。2017年,因公出国申办系统得到进一步优化,网络数据申报应用功能进一步完善,今后一两年内拟扩建网络数据申报功能,提高因公出国数据分析应用水平;同时建立申报材料数据回执系统,制定上报材料清单,不断优化内部业务流程。我办还紧紧抓住移动互联网时代的大变革,创建“省高校因公出国学习群”和“粤外事服务交流群”两个微信群,充分利用碎片化时间,开展在线问答,开展公开征集依法办事满意度调查问卷,适时询问各申报单位意见,接受社会的监督,征集对我处依法办事执行情况、工作效率、服务态度和服务水平等方面的评价。
    五、依法维护合法权益
    2017年,我办充分利用法律武器,积极维护了服务对象和自身的合法权益。
年内,我办妥善处置了多起涉外劳务纠纷,英国领馆文化处裁撤司机岗位、美国国家事务出版公司深圳分公司雇员离职、科威特领馆雇员因与领事官员产生争执导致被辞退等有关案件均得到较为圆满的解决,维护了当事人的合法权益。
    我办还积极运用法律武器维护自身合法权益。2016年底,科特迪瓦领馆因一司机雇员一年内发生5次交通事故提出解除劳动合同,该雇员不服向广州市仲裁委提出仲裁,仲裁被驳回后,该雇员于今年初向法院上诉。我办依法应诉,并于2017年2月17日收到荔湾区人民法院一审《民事裁决书》,驳回该雇员全部诉讼请求。广东外交服务大楼建设过程中,大楼监理单位、承建单位曾向我办借款,以尽快完成大楼工程建设。借款逾期后,虽经多次催促,但该单位依旧拖欠不还。为此我办正式起诉该单位,并于2017年11月通过法院判决追回欠款60多万元。
    二、薄弱环节和存在问题
    1、我办政务服务系统在自动化、互联网化、智能化手段建设方面存在“信息孤岛”、“信息碎片”现象,整体规划的科学性、系统性、前瞻性方面尚有不足,整合资源、提高效能等方面存在较大改进空间。
    2、外事大权在中央,我办根据中央所授权限开展全省因公临时出国、因公护照、外国人来粤邀请、外国记者等管理服务,一些指导性文件不能依申请公开,部分政务服务难以向网上办事大厅迁移。
    三、意见建议
    1、我办要在人力、物力、财力等方面加大对依法行政工作的投入,继续深入开展学法普法宣传教育活动。
    2、要加强干部队伍依法行政能力的培养,在窗口服务、涉外管理、群众信访、内部运作等方面牢固树立依法行政意识。
    3、结合我办阳光政务建设方案,加大政务公开力度。一是升级因公出国审批系统和APEC商务旅行卡申办系统,进一步提高审核审批工作效率和数据运用分析水平。二是继续发挥外事网的第一平台作用,做好我办网站管理和建设工作,及时发布相关政策和政府信息,适时更新网上办事信息,受理回复网民咨询。
    4、严格按照省政府和省依法行政工作领导小组的要求,认真贯彻执行法治政府建设和依法行政相关工作。
    5、充分发挥外聘法律顾问的参谋作用,进一步提升我办依法行政水平。


广东省人民政府外事办公室
2018年1月12日    


作者: 秘书处

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