不松劲不停步 重整行装再出发——写在十二届省纪委二次全会召开之际

发布日期:2018年01月22日 来源: 南粤清风网

南粤春早,草木芳华。2018年伊始,一则消息引发广泛关注:省委13个巡视组,相关地区共组建37个专项巡察组,直插粤东西北基层,开展扶贫领域专项巡视巡察!

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,纪检监察机关责任重大。1月16日,省委书记李希主持召开省委常委会会议,传达学习习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神,强调要以永远在路上的执着推进全面从严治党,坚决摒弃歇歇脚、松口气的错误思想,切实增强忧患意识,坚持问题导向,保持战略定力,从严管党治党,真正管出习惯、抓出长效。新年开局,巡视、巡察组直插基层一线,扶贫领域监督执纪问责持续升温,是对“歇歇脚、松口气”之问的响亮回应,再次释放了永远在路上的强烈信号。

过去的一年,广东各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚持以政治建设为统领推动全面从严治党向纵深发展,纪检监察工作取得新的明显成效。广东省情调查研究中心2017年民调显示,93.66%受访者认为全省党风政风状况明显好转。

牢固树立“四个意识”

把党的政治建设摆在首位

“纪检干部是党的忠诚卫士,必须对党绝对忠诚。要旗帜鲜明讲政治,始终与党同心同德,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。”2017年5月27日,十二届省纪委常委会在第一次会议上作出庄重表态。

严格执行新形势下党内政治生活若干准则,积极开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。全省纪检监察机关围绕贯彻落实党中央决策部署加强监督检查,推动各级领导干部落实好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和意识形态工作的政治责任。每季度分析研判接受信访举报、执纪审查等情况,从数据、案例中实时把握政治生态发展变化的趋势,及时理清工作思路,找准工作举措,更好地发挥职能作用。

选人用人是头等大事。2017年,省纪委围绕广东产生党的十九大代表和省“两委”人选,把好选人用人关,全面审核了全省出席党的十九大代表候选人初步人选考察对象和十二届省委、省纪委委员人选。全省纪检监察机关办理干部党风廉政情况回复12.85万人次,处分违反组织纪律问题709人次。

2017年5月21日晚,在省第十二次党代会开幕前夕,与会全体代表集中观看警示教育片《警钟》《镜鉴》,接受严肃换届纪律警示教育。党代会会风会纪监督工作领导小组出台严肃会风会纪的具体措施,设置现场监督组、明查暗访组、专项查核组等6个工作组,建立各代表团会风会纪监督员、联络员队伍。会议期间,每天向所有代表和工作人员发送一条纪律提醒短信,在会场和代表驻地通过电子屏播放“九严禁”换届纪律宣传片,营造了加强换届风气监督的浓厚氛围。

持续整治“四风”

查处违反中央八项规定精神问题892起

“我们老哥几个每天早上都会来这里喝早茶、聊聊天。”不久前的一个周末,家住广州市白云山附近的退休工人李柏森和三位街坊,相约走进白云山云溪公园驿站茶餐厅喝茶聊天。

“这里原来是用铁栅栏围起来的,门口有保安看护,只限部分‘要客’出入消费!”李柏森说,现在云溪公园驿站、摩星岭景区品云座餐厅等高档消费场所,全部改造成大众消费场所,广大市民游客能够“走得进、坐得下、消费得起”。

李柏森看到的变化,是广东持续整治“四风”带来的成果。

“对违反中央八项规定精神问题点名道姓进行通报曝光,保持常态,不断发力加压,持续形成震慑!”广东省纪委相关负责人说。广东正风肃纪突出“常”“长”二字,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,一个节点一个节点地抓,让领导干部逐渐习惯在监督和约束下工作生活。

去年,一张普通发票牵出一起“四风”问题。广州市纪委工作人员小吴在查看审计部门报送的数据时,发现某国企总部饭堂的账目单据上,有一张茅台酒专卖店开具的发票,上面写着办公用品的开支项目。后经核查,相关人员在发票上做手脚、掩盖购买茅台酒事实的问题很快浮出了水面。这是广州市纪委深挖隐形变异“四风”问题的一个缩影。

过去的一年,广东各级纪检监察机关密切关注“四风”新动向,在强化专项整治的同时,不断创新监督执纪方式方法,提高发现、甄别和处置隐形变异“四风”问题的能力,坚决防止“四风”回潮反弹。与此同时,全省深入开展纪律教育,举办第26个全省纪律教育学习月活动和第16期纪律教育专题研讨班,组织开展“廉洁火炬杯”党章党规党纪知识竞赛,推动省委党校所有主体班次开设警示教育课程,制作播出电视专题片《永不懈怠的斗争》和警示教育片《蜕变的初心》,构筑起党员干部“不想腐”的思想堤坝。

2017年,全省共查处违反中央八项规定精神问题892起,给予纪律处分1329人,省纪委通报曝光52起典型案例。

经过不懈努力,中央八项规定精神在南粤大地日渐化风为俗,党风政风、社风民风发生了一系列实实在在的改变,政治生态日益清朗。

“打虎”“拍蝇”“猎狐”

反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展

广东“打虎”“拍蝇”“猎狐”力度之大,常常引发媒体关注。2017年10月19日上午,党的十九大广东代表团认真学习讨论习近平总书记作的报告,并向中外媒体开放,来自108家媒体的200多名记者到场采访,党风廉政建设和反腐败再次成为媒体关注的焦点。

“一年来,广东纪检监察机关坚决贯彻中央纪委和省委部署,不断聚焦监督执纪问责,执纪理念方式也发生了可喜变化。”省委常委、省纪委书记施克辉在党的十九大广东代表团中外媒体开放日上接受记者采访时说,纪检监察机关坚持挺纪在前,更加善于运用监督执纪“四种形态”。2017年,广东运用“四种形态”处理41301人次,其中,第一种形态占50.4%,第二种形态占33.0%,第三种形态占10.7%,第四种形态占5.9%。“四种形态”逐步成为贯彻“惩前毖后、治病救人”方针的具体行动、全面从严治党的有力支撑。监督执纪问责的政治、纪法和社会效果显著提升,党内政治生态不断净化,广东全面从严治党正向纵深发展。

2017年,广东各级纪检监察机关保持惩治腐败高压态势,“打虎”“拍蝇”“猎狐”不停步,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。全年立案2.11万件,同比增长21.7%;结案2.07万件,同比增长21.4%;处分2.02万人,同比增长23.2%。

紧盯“关键少数”敢碰硬,体现无禁区、全覆盖、零容忍。省纪委查处了省安监局原党组书记、河源市原市长彭建文,江门市原市委副书记、市长邓伟根,珠海市原市委副书记、市长、省广晟公司原董事长李泽中,省侨办党组原书记曾庆荣等一个个典型案件。

相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。对此,广东纪检监察机关坚持严厉打击,防止“蝇聚成虎”。全省立案查处农村基层党员干部违纪违法案件1.58万件,结案1.51万件,给予纪律处分1.46万人,移送司法机关处理372人。

“扶贫补助金领到手了吗?每个月领多少?”“这个项目,你们村建起来没有?”“你家孩子读书的问题解决了,确实如此吗?”……

确保如期全面建成小康社会,是党对人民的庄严承诺。为保证各项扶贫政策和资金项目真正惠及贫困群众,广东各级纪检监察机关层层压实责任,开展扶贫领域问题线索督办直查、入户核查、交叉抽查和专题暗访,对胆敢向扶贫资金财物伸手的严惩不贷。2017年,全省共排查问题线索3729条,立案1495件,给予纪律处分1213人,移送司法机关处理128人。

“拍蝇”让不少群众直接得到实惠。肇庆市广宁县江屯镇坑口村村民邓大春已经搬进新房,并拿回曾被村干部张灶邦索要的危房改造补助资金好处费。而张灶邦因为向3户申请危房改造的群众索要好处费累计9000元,受到留党察看二年处分,2017年7月12日被省纪委作为典型案例公开通报。

在坚持高压反腐的同时,广东坚持有逃必追、一追到底,奋力“猎狐”。2017年,广东全省追逃追赃工作的步伐明显加快,捷报频传。9月17日晚,中央纪委监察部网站披露称,“百名红通人员”第95号王林娟回国投案。王林娟的归案,是广东追逃行动的又一重大胜利。去年,广东共追回外逃人员170人,其中国家工作人员54人、“百名红通人员”2人。追回赃款赃物合计人民币1.26亿元。与此同时,通过扎紧扎实防逃的篱笆,2017年,广东实现外逃国家工作人员零新增。

“打虎”“拍蝇”“猎狐”……数据证明:广东始终保持反腐败高压态势绝非一句空话。

巡视巡察上下联动

管党治党的“螺栓”越拧越紧

“省经济和信息化委‘四风’问题禁而不止,违规将出国费用转移到下属单位开支、违规发放补贴和推诿扯皮、‘庸懒散’现象仍然存在”“省民政厅有的党员干部廉洁从政意识不强,违纪违法案件时有发生”“省交通厅,有的离退休干部违规兼职取酬”……近日,省委巡视办通过媒体陆续公开十二届省委首轮巡视各巡视组反馈的问题。

2017年4月,广东顺利完成十一届省委第十五轮巡视,十一届省委巡视全覆盖目标如期实现。7月7日,广东省高标准启动了十二届省委的首轮巡视工作,通过巡视,有效推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题,确保党的路线方针政策和党中央决策部署落到实处。

“坚定不移深化政治巡视”“集中精力紧盯党组织领导班子成员这个‘关键少数’”……全方位扫描、全过程监督,确保利剑高悬、震慑常在。2017年,广东完成十二届省委第一轮对26个省直部门和省属国企党组织的巡视。

巡视不仅要发现问题,还要推动整改。为推动整改落实,2017年,省委巡视办对18个省直单位巡视整改情况进行专项检查,对整改不力的3个党组织进行通报,由分管省领导约谈问题突出的单位主要负责人,压实巡视整改责任。

在擦亮省委巡视利剑的同时,广东还全面铺开市县巡察工作,不断完善巡视巡察制度体系,推动从严治党向基层延伸。广东21个地级以上市和121个县(市、区)全部开展巡察工作。2017年,市县两级党委共对4447个党组织开展了巡察。

目前,省委13个巡视组和粤东西北地区13个地级市及其所辖13个县(市、区)党委巡察组正在上下联动,开展扶贫领域专项巡视巡察,巡视巡察上下联动的监督网正在形成。

坚持以问责促监督,推动管党治党责任落实。2017年,全省问责领导班子46个、领导干部451人,其中地厅级干部18人。省纪委协助省委组织322名地级以上市、省直单位党政一把手向省委书面述廉,全省共有1240名各级党组织一把手向省市县三级纪委全会述责述廉。省纪委全面约谈派驻纪检组长,推动派驻纪检组深化转职能、转方式、转作风,提升监督执纪问责能力。2017年,省纪委派驻(出)机构共立案515件,同比增长7.4%。

推进国家监察体制改革

2月1日前成立省市县三级监察委员会

2017年12月29日下午,在321名人大代表的见证下,聂磊举起右拳、左手按着《宪法》,庄严宣誓。身为广州市海珠区委常委、区纪委书记的她在该区第十六届人民代表大会第三次会议上高票当选海珠区监察委员会主任,随后海珠区监察委员会正式挂牌,成为广东省首家组建成立的监察委员会。

广东省委高度重视监察体制改革试点工作。省委带头担负改革试点主体责任,成立省深化监察体制改革试点工作小组及办公室,严格按照中央制定的时间表和路线图推进工作,强调不折不扣贯彻落实中央改革要求,坚决完成好中央交给的重大改革任务,确保按时高质完成。按照改革时间表,今年2月1日前,广东省、市、县三级监察委员会将挂牌成立。

改革能否顺利推进、取得实效,转隶是关键环节。广东省牢牢抓住这个第一阶段的“牛鼻子”,迈好第一步、站稳第一台阶。深入调研摸底,突出思想政治工作,对转隶人员进行全覆盖谈心谈话,广泛征求意见建议,推动合编、合心、合力;做好各级监委班子成员提名考核、检察机关有关案件线索移交和资产划转、监委办公场所和留置场所的安排等工作,落实纪委、监委内部执纪监督和审查调查部门分设的要求;认真研究纪法衔接、法法衔接和规范监督执纪监察工作等关键性问题,初步建立相关工作机制……

执纪者必先守纪,律人者必先律己。随着纪委和监委合署办公,监督范围扩大了、权限丰富了,经受的考验也更加严峻,对纪检监察机关自身建设提出新的更高要求。“各级纪检监察机关将层层落实‘一岗双责’,打造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的工作机关,建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。”省纪委有关负责人说。

打铁必须自身硬。省纪委坚持内外兼修,“内”修忠诚干净担当,“外”修监督执纪问责。十二届省纪委常委会作出“五个坚持、五个决不”的郑重承诺,带动各级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设。坚持刀刃向内,从严锻造执纪“铁军”,全省查处纪检监察干部134人,问责7名省直单位纪检组长(纪委书记)和省纪委派驻纪检组长。

“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”,习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上对纪检监察干部寄予了殷切期望。全省纪检监察机关将在中央纪委和省委的坚强领导下,忠实履行党章和宪法赋予的职责,不松劲、不停步,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,为广东在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列作出新的更大贡献!