——广东省纪委省监察厅新闻发布会实录

发布日期:2017年01月19日 来源: 南粤清风网

1月18日下午,广东省纪委省监察厅召开新闻发布会,省纪委宣传部部长、新闻发言人梅河清向媒体通报省纪委十一届六次全会召开情况、2016年全省纪律检查工作主要情况和2017年主要工作任务,并回答了记者有关问题。中央驻穗、广东省媒体、广州市和深圳市有关媒体等近30家单位的记者参加发布会。

一、关于省纪委十一届六次全会召开的情况

中共广东省第十一届纪律检查委员会第六次全体会议,于2017年1月16日至17日在广州举行。中共中央政治局委员、省委书记胡春华出席全会并讲话。省委副书记、代省长马兴瑞传达了习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话和十八届中央纪委七次全会精神。全会审议通过了省委常委、省纪委书记黄先耀代表省纪委常委会所作的《坚定不移开展党风廉政建设和反腐败斗争推动全面从严治党向纵深发展》工作报告和全会决议,听取了10名地级市和省直党委(党组)书记的述责述廉述德报告并进行了评议。

全会总结回顾了2016年全省纪律检查工作,深入分析了当前我省党风廉政建设和反腐败斗争形势,部署了2017年工作任务。全会指出,过去一年,全省各级纪检监察机关认真贯彻党中央、中央纪委和省委部署,在全面从严治党中找准职责定位,迎难而上、勇于担当,保持定力、持续发力,党风廉政建设和反腐败斗争取得重要阶段性成效。党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,标本兼治工作持续推进,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象,党风廉政建设推动了全面从严治党,促进了改革发展稳定各项工作,赢得了广大干部群众和社会各界的支持拥护。

全会强调,当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨繁重。面对新形势新任务新要求,全省纪检监察机关要做到“五个必须”一是必须保持清醒冷静,充分认识党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的,我们取得的成绩只是阶段性的,防止盲目乐观、自满懈怠,保持战略定力和政治定力,做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。二是必须紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”,靠全党、管全党、治全党,严肃党内政治生活,加强党内监督,推动管党治党真正从宽松软走向严紧硬。三是必须把管党治党放在广东经济社会发展的大局下来思考、谋划和推进,坚持“两个尊重、三个区分开来”,在监督执纪问责工作中严格区分为公还是为私,既严厉惩处极少数,又保护激励大多数,实现党风廉政建设和反腐败工作政治、法纪和社会效果的有机统一。四是必须弘扬改革创新这个广东发展的“根”和“魂”,不断解放思想、积极探索,坚持不懈推进标本兼治,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。五是必须毫不放松地加强自身建设,把纪委的权力关进制度的笼子,强化自我监督,主动接受监督,用具体行动诠释执纪者有着更为严格的纪律要求、监督者时刻都在接受监督。

全会要求,全省各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委和中央纪委的坚强领导下,再接再厉、乘势而上,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效,推动全面从严治党向纵深发展,为我省夺取率先全面建成小康社会新胜利提供有力保障。

二、关于2016年全省纪律检查工作主要情况

2016年,全省各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,按照十八届中央纪委六次全会、省委十一届八次全会的部署,以坚强的政治定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,纪检监察工作迈出新步伐、取得新成效。

一是把纪律挺在前面,实践“四种形态”成为全面从严治党的重要抓手。全省各级纪检监察机关坚持挺纪在前、纪法分开,把“六项纪律”作为管党治党和监督执纪问责的尺子。把严明政治纪律排在第一位,教育引导党员领导干部牢记“五个必须”、防止“七个有之”,严肃查处违反政治纪律的行为。严明换届纪律,加强对市县镇三级换届风气的监督,开展对换届风气的专项巡视,组建违反换届纪律问题专项查核组,建立信访举报快速查核机制,及时查处和通报了一批违纪典型问题,以铁的纪律确保换届风清气正。严格把好干部选拔任用的党风廉政关,防止带病提拔、带病上岗,全省纪检监察机关共办理干部党风廉政情况回复37.6万多人次,其中省纪委办理4452人次。积极探索实践“四种形态”,建立谈话提醒、抓早抓小的工作机制,全省县级以上领导干部普遍开展谈话提醒活动,各级纪检监察机关加大信访函询力度,开展函询2753件,同比增长10%。全省纪检监察机关给予纪律处分16371人,其中给予轻处分10084人,给予重处分5539人,涉嫌违法移送司法机关748人,运用后三种形态作出处理的人数分别占受处分人数的61.6%、33.8%和4.6%。

二是持之以恒纠正“四风”,一批侵害群众利益问题得到有力整治。全省纪检监察机关坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,重点整治收送“红包”礼金、公款吃喝和违规发放津贴补贴等突出问题,深挖细查规避组织监督的变异“四风”问题。去年共拍摄作风问题暗访片389期,查处违反中央八项规定精神问题812个,党纪政纪处分1280人。加大曝光力度,省纪委通报典型问题234起,释放越往后执纪越严的强烈信号。加大问责“为官不为”力度,全省追究1707人。严查群众身边的不正之风和腐败问题,全省共排查农村基层党员、干部违纪违法问题线索46487条,立案查结13111件,党纪政纪处分12613人,移送司法机关处理523人。聚焦扶贫领域监督执纪问责,制定加强扶贫领域监督执纪问责工作的意见,组织开展扶贫政策落实情况入户核查,对14个省级贫困村1885户农户进行入户核查,核实违规问题119个,提出问责建议,推动有关地方和部门举一反三,切实解决扶贫工作中弄虚作假、优亲厚友等问题,受到省委、省政府的充分肯定。开展扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报专项督办,查处扶贫领域案件599件。

三是坚持有腐必反、有贪必肃,减存量、遏增量取得明显成效。各级纪检监察机关保持惩治腐败力度不减、尺度不松,重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三类情况同时具备的是重中之重。共处置线索28172条,初核线索25906条;立案17351件,同比上升16.5%;结案17014件,同比上升27.6%;给予党纪政纪处分16371人,同比上升26.1%。查处地厅级干部149人,其中正厅级干部54人;查处县处级干部1014人。严肃查处李清、陈家记、卢淳杰等严重违纪违法案件,省纪委自办案件数和全省立案、处分地厅级干部数均位居全国前列。2016年,全省纪检监察机关受理信访举报量下降10.3%,涉及省管干部的初次举报下降3.6%,巡视发现涉及领导干部严重违纪违法问题线索也大幅度下降,减存量、遏增量取得明显成效。加大国际追逃追赃力度,共追回外逃人员147人,其中“百名红通人员”2人,国家工作人员11人,均位居全国前列。发挥信访举报的问题线索主渠道作用,全省纪检监察机关共受理信访举报61715件,其中检举控告类50984件。集中清理622名尚未开除党籍的服刑人员,完成对已移送司法未给予纪律处分的案件清理工作。  

四是扎实推进巡视全覆盖,巡察工作实现良好开局。认真贯彻中央关于巡视工作的新定位新部署新要求,深化政治巡视。聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,着力发现并推动解决被巡视党组织管党治党方面的苗头性、倾向性、典型性问题,巡视利剑作用充分彰显。全年开展3轮巡视,共巡视11个县(市、区)、75个省直单位、部门、高校、企业等党组织,对2个已巡视党组织进行“回头看”,巡视覆盖率达到96%。巡视发现问题1037个,形成重要线索专报183件。根据巡视移交的问题线索,省委调整地厅级干部18人,省纪委立案查处省管干部47人。制定关于建立市县党委巡察制度的指导意见,全省15个地级市和49个县(市、区)开展巡察工作,9个省直单位开展系统巡察,全省巡视巡察一体化工作格局初步形成。

五是积极稳妥推进纪律检查体制改革,反腐败体制机制活力进一步增强。我省深化纪律检查体制改革实施方案部署的40项任务已完成32项,其余8项正在按计划推进,改革的基本框架已全面搭建。省委十一届八次全会作出关于深入推进全面从严治党的决定,明确了全面从严治党34项具体任务,对各级党组织履行主体责任提出新的要求;制定广东省党的问责工作实施办法,持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。全省各地级以上市均制定主体责任清单,有311名地级以上市、省直部门、省属高校和企业一把手向省委书面述廉,有1230名有关党组织一把手向省市县三级纪委全会述责述廉述德。省纪委总结推广部分地市和省直单位运用“制度+科技”手段推动主体责任落实的做法,创新压实主体责任的抓手。全省追究领导班子责任36个,追究领导干部责任502人。认真落实“三个提名考察办法”,按照新办法提名、考察了155名市纪委正副书记、省纪委派驻纪检组正副组长和省属企业纪委正副书记。省纪委调整设立35家派驻机构,实现对105家省一级党和国家机关派驻监督全覆盖。2016年,省纪委派驻(出)机构立案480件,同比上升9.3%。 

六是着力强化教育、制度、监督,标本兼治持续推进。省纪委协助省委开展党的十八届六中全会精神宣讲活动,开展第25期纪律教育学习月、第15期党纪政纪法纪教育培训、第4期新提任厅级领导干部集体廉政谈话教育等活动。注重用好正反面教材,编印一批党风廉政建设教育读本、典型案例剖析材料、违纪人员忏悔书,拍摄警示教育片。开展“廉洁广东行”系列主题宣传活动,组织廉政话剧《韩文公》的巡演,组织拍摄反腐题材电视剧《脊梁》、专题片《永不懈怠的斗争》。举办第二届“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛,开通“南粤清风”微信公众号,推进“清廉修身、廉洁齐家”系列教育活动。继续发挥省反腐倡廉教育基地的龙头作用,建成基地网上展厅,有987个单位、5万多人次到基地接受教育。推进对党员领导干部“八小时以外”活动的监督,制定“八小时以外”活动重点监督清单。积极推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴自贸试验片区和佛山有关经济功能区开展“廉洁示范区”建设,推动省人大常委会将“廉洁示范区”建设写入《中国(广东)自由贸易试验区条例》。坚持以案治本、深化廉政风险防控,深入推进港珠澳大桥等政府投资重大工程项目的廉政风险同步预防,推广应用廉情预警评估信息系统。建成广东省预防腐败信息系统金融信息查询平台,强化监督执纪问责的科技支撑。

七是坚持“两个尊重”、“三个区分开来”,支持改革、宽容失误、鼓励担当的氛围进一步形成。协助省委制定关于贯彻“三个区分开来”原则、治理“为官不为”问题的工作意见,对照纪律法律和相关政策,明确对17种情形可免于追究责任或减轻、从轻问责,既划定纪律规矩“红线”,又划出干事创业的“安全区”,最大限度宽容党员干部在履职尽责中的失败失误,把严格监督和关心保护干部结合起来。省纪委省监察厅制定关于推动构建新型政商关系的若干意见,围绕建立“亲”、“清”新型政商关系,列出政商交往正反两方面的清单,促进我省非公有制企业健康发展。全省各级纪检监察机关坚持将“两个尊重、三个区分开来”原则贯穿于监督执纪的具体实践,把干部在推动改革发展中出现的问题放到具体的历史条件下来分析,严格区分为公与为私,准确定性量纪,实事求是为受到错告、诬告的党员、干部澄清问题,为担当者担当、为干事者解忧,支持干部理直气壮开展工作,全年共了结问题线索11784件次。

八是认真开展“两学一做”学习教育,打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。深入开展“两学一做”学习教育,省纪委领导同志带头讲党课、参加所在党支部组织生活,把学习作为看齐的过程,自觉经常向以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的顽强意志品质看齐。在全省纪检监察机关开展“能力建设年”活动,加强业务培训,全年培训纪检监察干部4255人次,着力提升纪检监察干部政治鉴别、学习调研、执纪监督、改革创新、拒腐防变等五种能力。认真落实广东省纪检监察机关“五位一体”廉政风险防控体系,继续开展纪检监察系统内部巡察。各地级以上市纪委全部设立干部监督机构,成立内务监督委员会。对纪检监察干部违纪违法问题不手软、不姑息,全省共查处纪检监察干部91人、谈话函询141人、组织调整9人,坚决清理门户,不断纯洁队伍。

2016年,我省党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩,是省委和中央纪委的坚强领导、各级党组织和广大党员干部的共同努力、人民群众的大力支持和积极参与以及全省纪检监察干部辛勤工作的结果,也离不开新闻媒体的支持、监督和鼓励,在此我向媒体朋友们表示衷心感谢,也希望大家今后一如既往地支持我们的工作。

三、关于2017年全省纪律检查工作主要任务

2017年,全省纪检监察机关要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省委十一届八次全会部署,严肃党内政治生活,加强党内监督,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,推进标本兼治,维护好党内政治生态,保持战略定力和政治定力,推动全面从严治党向纵深发展。加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设,以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会召开。  

一要深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神,忠诚履行党内监督专责机关职责。各级纪检监察机关要带头执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例,加强监督检查,推动省委关于深入推进全面从严治党决定的贯彻落实。探索建立推进全面从严治党主体责任考核机制,把检查管党治党责任落实情况作为巡视巡察和监督执纪的重点。研究制定党的工作部门、基层党组织和党员的监督职责清单,发挥好各类监督主体的职能作用。坚决落实党中央有关“线索具体的信访举报必查”要求,抓住产生第十二届省党代表、省“两委”这个重点,把好政治关、廉政关,认真办理“党风廉政意见回复”,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。对在政治上有问题、搞团团伙伙的一票否决。加强对省“两委”和省人大、省政协换届的纪律监督,营造风清气正的换届环境。

二要推动中央八项规定精神落地生根,构建作风建设长效机制。驰而不息纠正“四风”,密切关注新动向,不断采取新招数,坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报,对违反中央八项规定精神的一律点名道姓通报曝光。既要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题,又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党中央决策部署,把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题。认真落实省委贯彻“三个区分开来”原则、治理“为官不为”的意见,深入治理慢作为、不作为、乱作为问题。抓紧构建改进作风长效机制,检查落实中央八项规定精神措施执行情况,推动修订完善相关制度措施,为持之以恒纠正“四风”提供保障。

三要坚决减存量、重点遏增量,持续保持对违纪违法行为的威慑力。坚持讲政治、顾大局,摸清本地区、本部门党风廉政建设整体情况,聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”。认真贯彻落实纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系,引领“四种形态”的深入实践。对受到诽谤、诬告、严重失实举报的党员,及时为其澄清和正名,对诽谤、诬告和打击报复行为都要严厉惩处。紧扣遏制腐败蔓延势头目标任务,持续保持高压态势。加大国际追逃追赃工作力度,开展“天网2017”行动,坚持追逃防逃两手抓,构建不敢逃、不能逃的机制。严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题,深化农村基层党员、干部违纪违法线索排查,深入开展扶贫领域专项整治,加大对“小官大贪”、截留挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度,对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。

四要实现巡视全覆盖,完善巡视巡察一体化格局。提高政治巡视站位,聚焦党的领导、全面从严治党,查找政治偏差,坚决维护党的领导核心和党中央权威。组织实施好十一届省委第十五轮巡视,确保在换届前完成巡视全覆盖目标。稳步推进市县巡察和系统巡察,认真落实关于建立市县党委巡察制度指导意见,构建全省巡视巡察一体化工作格局。

五要严格执行问责条例和实施办法,让失责必问、问责必严成为常态。深入宣传贯彻问责条例和省委实施办法,让问责成为全面从严治党的利器。各级党组织要认真解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要敢于问责、曝光典型问题。对该问责而不问责的,也要严肃问责。各级纪检监察机关要用问责压实责任,把中央和省委的决策部署贯彻到底。加强对自身队伍的问责工作,对不担当、不负责的要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委书记、纪检组组长问责。

六要坚持不懈推进标本兼治,营造良好政治生态。深入剖析党的十八大以来查处的典型案件,查找问题症结,督促发案单位堵塞监管漏洞,深化以案治本。创新办好纪律教育学习月、“三纪班”和新提任领导干部集体廉政谈话教育活动。发挥好各地反腐倡廉教育基地作用,切实加强对党员干部党性党风党纪教育。组织开展全省第三届“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛和“廉洁读书月”活动。深入开展省市县三纪纪委全会述责述廉述德工作,健全以案治本工作常态机制。继续加强对重点领域、重点工程项目、重要岗位的廉政风险防控,全面推广应用廉情预警评估系统,完善第三方抽查评估机制。深入推进省预防腐败信息系统建设,逐步实现全省预防腐败信息查询“一网通”。深入推进“廉洁示范区”建设,鼓励有条件的地区积极探索。继续开展党员领导干部“八小时以外”活动的监督工作。

七要深化纪律检查体制改革,全面完成十一届省委部署的各项改革任务。巩固省市派驻机构改革成果,推进县级派驻全覆盖,制定派驻机构工作指引和考核办法等系列制度。派驻纪检组要全面掌握被监督单位党风廉政建设整体情况,加大监督执纪问责力度。进一步探索纪委内部机构改革,创新组织制度,调整内设机构,将执纪监督和执纪审查部门职责分开,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。

    八要自觉接受监督,建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。建立健全纪检监察机关领导干部约谈纪检监察干部制度,制定室主任“一岗双责”责任清单,把从严治党体现到每个支部、每名党员。继续加强能力建设,组织对市县镇纪委换届后新提任领导干部和新进干部的培训,加强经验借鉴和业务交流,提高干部思想政治工作水平和业务能力。认真学习和执行监督执纪工作规则,进一步健全内部监督制约机制,发挥内务监督委员会的作用,扩大内部巡察覆盖面。自觉接受党内监督、社会监督,坚决清理门户不手软,建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。