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2013年度广东省对外交流合作联席会议工作报告
2015年02月28日 来源: 广东省人民政府外事办公室
 

    2013年,在省委省政府的正确领导下,广东省对外交流合作联席会议(以下简称联席会议)各成员单位深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,以落实省主要领导出访后续工作为重点,以推进重点领域、项目对外合作为抓手,务实深入开展各领域对外交流合作,为服务国家总体和周边外交、推动我省构建对外开放新格局、进一步提高对外开放水平做出了重要贡献。

    一、全省对外交流合作亮点突出、成效显著

(一)全省对外开放布局进一步优化。在省领导的正确谋划和亲力参与下,我省对欧洲、东盟、日韩以和新兴市场国家的交流与合作稳中有进,全省对外开放格局得到进一步优化。对欧洲,胡春华书记、朱小丹省长分别成功访问了德国、意大利、瑞士和英国、法国以色列,各有关单位精心制定了共计73项后续工作的详细实施方案,跟进扎实,落实良好。同时,编制并拟出台《关于进一步加强与欧洲国家的交流与合作实施方案(2014—2018年)》,进一步明确了我省未来五年对欧合作的具体目标和任务。对东盟,为进一步落实《关于深化与东盟战略合作的指导意见》,招玉芳副省长先后访问了泰国、文莱、越南、柬埔寨和缅甸,深化了与东盟国家在经贸投资等多领域的交流与合作。2013年我省与东盟的进出口贸易额突破1000亿美元大关,我对东盟合作的传统优势进一步巩固。对日韩以等国,在原有成果的基础上,各领域合作及重要项目稳步推进并有所发展。对俄罗斯、印度、巴西等新兴市场国家,经贸投资等领域合作快速发展,成果不断扩大。为与时俱进、全面部署我省对外开放新格局,我省还编制并拟出台《关于进一步提高开放水平的意见》,为下一轮深化对外开放指明了方向。

(二)服务国家总体外交和周边外交的成效显著。一是圆满完成了中央交办的各项外事任务。接待了各类外国团组共160批2500多人次,其中外国元首或政府首脑团组16批。省领导出席外事活动232场次,其中省委省政府主要领导出席外事活动131场次。同时,配合外交部、商务部、中联部等部门承办了中国—太平洋岛国经济发展合作论坛、中巴高委会第三次会议等涉外大型活动。二是以经济合作为主要方式配合了国家周边外交。举办了新加坡—广东合作理事会第五次会议、第四届韩国—广东发展论坛、泰国与广东合作协调会议、越南与广东合作协调会议、第四届广东—东盟战略合作论坛暨印尼—广东经贸旅游投资推介会等以经贸合作为主要内容的综合活动,推动了我省与上述东盟重点国家及韩国的务实交流合作,有力配合了国家周边外交。三是积极推进“21世纪海上丝绸之路”建设。省委外事工作领导小组会议将推进21世纪海上丝绸之路建设确定为2014年我省外事工作重点任务。我省根据中央统一部署,正抓紧制定广东推进21世纪海上丝绸之路建设以及促进沿线国家交流合作的规划(2014—2020年),凸显了我省服务周边外交的优势和能力。

(三)服务我省经济社会发展的能力增强。在联席会议的统筹协调下,各成员单位推进各领域对外交流合作的积极性和参与度不断提高,服务我省经济转型和社会发展的意识和能力不断增强。通过扎实推进省主要领导出访后续工作,一批以经贸投资和社会治理为主要内容的合作项目进展迅速,效果显著。如佛山市政府与一汽-大众正式签订了二期项目协议,该项目占地约950亩,总投资额约153亿元,预计2016年底完工并投产;省发改委推动西门子成功实施广州琶洲会展中心等大型建筑合同能源管理节能改造项目。省贸促会在德国设立的广东经贸代表处已挂牌投入运作。

(四)内外部工作机制的平台作用更加突出。作为统筹协调全省对外交流合作的内部沟通渠道,省对外交流合作联席会议加大了对全省各领域、各层次对外交流合作的协调力度,为推动我省对外交流合作有量、有质、有序发展发挥了重要作用。除内部沟通渠道高效运作外,我省与新加坡、泰国、越南等东盟重点国家、韩国、欧洲驻穗总领馆建立的工作协调机制更加完善,双方各有关部门和重要企业的参与更加深入,内容更加具体务实,平台作用更加突出,有力推动了我省与有关国家的交流与合作。

    (五)对外合作的广度和深度大幅提升。各成员单位积极作为,不断拓展有关领域对外合作的广度和深度。合作领域不再局限于经贸投资、教育、科技、农业等传统领域,而是拓展到医疗卫生、环保、妇女青少年交流等多个方面。合作内容不仅仅是简单的往来互访,而是有明确目标任务和合作项目。合作层次不仅有高层政府间的交往互动,而且有行业协会、友好组织的深度参与。全省对外交流合作的领域更广、内容更实、层次更高、效果更好。

    二、经济领域的合作向纵深发展

(一)经贸合作成果突出。省外经贸厅开展了优化我省对外经贸布局、加强对欧经贸合作等重大课题研究,对推动我省对外经贸投资合作进行了新的部署,组织行业小分队赴欧洲、日韩等有关国家举行了多场招商活动。省经信委、省侨办等成功筹办了第十届中国国际中小企业博览会、首届中国(广东)—东盟合作华商交流会等重要经贸交流活动。省发改委等积极推动中德金属生态城、中德工业服务区等重大平台建设以及与西门子、诺华、ABB等知名跨国公司的合作项目取得显著进展。

(二)金融合作不断扩大。以落实省主要领导访欧后续工作为契机,省金融办积极推进与瑞士苏黎世州、意大利曼达林基金会的金融合作。国家开发银行广东省分行与省经贸部门搭建了“走出去”省级信息及合作平台,服务支持广东省企业“走出去”;积极开拓在泰国业务,为广垦在泰橡胶加工项目提供融资并与泰方积极开展垃圾发电行业合作;继续加强与西班牙BBVA银行和桑坦德银行转贷款业务合作。中国进出口银行深圳分行跟进中国·越南(深圳—海防)经贸合作区项目的进展情况及融资需求,推进项目顺利进展。中国进出口银行广东分行继续推进有关国际合作贷款项目。

(三)农渔业合作成效显著。一是农业合作不断深化。省农业厅制定了《广东外向型农业发展五年规划》,对未来五年广东发展外向型农业进行了新的规划;赴乌克兰、法国、菲律宾、柬埔寨等国参加农业展览和开展农技交流合作;成功举办2013广东种业博览会;配合做好了第二届中国—太平洋岛国经济发展合作论坛农渔业专题研讨会相关工作;依托省农科院,组建“东盟农业科技合作协作网”,重点开展对越南、柬埔寨、马来西亚、菲律宾、泰国等东盟国家的农业科技合作。省农垦集团续建了泰国广垦泰南、泰东等2个橡胶加工项目,新筹建了泰国广垦春蓬、帕侬等2个橡胶加工项目。续建了广垦橡胶沙捞越、柬埔寨等2个橡胶种植基地项目,新启动了柬埔寨春丰1个橡胶种植基地项目,广垦海外天然橡胶种植基地建设总框架初步成型。省农科院作为具体实施单位,援助哥斯达黎加建立示范农场。二是渔业合作不断拓展。省海洋与渔业局与澳大利亚、文莱、汤加等国渔业部门构建了渔业合作长效机制;文莱深水网箱养殖合作项目、马来西亚罗非鱼养殖合作项目、菲律宾养殖合作项目、越南和马来西亚海产品加工与贸易合作项目、越南宝石鲈养殖合作项目等一批重要渔业项目取得显著成效;与挪威进行罗非鱼良种繁育合作、与法国在海洋资源和环境监测方面开展合作、探讨与巴西及智利等南美国家开展水产种苗引进和养殖技术合作等,加强了与欧美发达国家的海洋与渔业技术和科技研发合作。

(四)科技合作不断拓展。科技项目合作、联合研究开发、共建联合实验室等多层次科技合作不断推进,基本形成了开放创新的国际科技合作格局。省科技厅与德国弗劳恩霍夫协会、乌克兰巴顿焊接研究院的合作项目稳步推进;与英国技术创新战略委员会、英国研究理事会共同举办了“中英可持续制造技术创新研讨会”;签署了《广东省人民政府和以色列国政府关于促进产业研究和开发的技术创新合作协定》,正式启动了我省与以色列共同资助的产业技术研发行动计划。

(五)交通合作不断加强。省交通厅继续加强与新加坡、越南等东盟重点国家的交通合作并有所创新。广东岭南通股份有限公司和新加坡易通有限公司合作推行单芯片联名卡,兼容两地交通卡技术标准,推动了粤港澳和新加坡的交通公交跨境互通。深圳至越南河内客货运输线路工作取得实质进展并投入正式运营。深圳至河内直达客运线路的开通工作稳步推进。潮州市亚太船务有限公司开通了潮州至越南的国际航线,我省与越南的水运合作进一步加强。

(六)环保合作有所发展。省环保厅与意大利、泰国、美国、日本等国驻穗总领馆和联合国环境规划署等国外环保组织、部门就我省环保政策、空气污染治理规划、固体废物污染治理、环境科技等领域的合作进行了交流;与韩国京畿道环境局签署了《合作谅解备忘录》,继续推进双方在环境信息、环境技术、环境产业等方面的合作。赴美加、欧亚有关国家访问,推进了双方在城市生态建设、农村环境保护管理及环境综合整治技术等多个领域的合作。

    (七)旅游合作不断深化。2013年接待国内和入境过夜游客分别增长11.6%和3.6%,实现全省旅游业实现总收入8236亿元,同比增长11.5%。省旅游局成功举办了2013中国(广东)国际旅游产业博览会及国外系列旅游交流活动,增进了对我省主要客源国经济发展形势的了解,为我省开拓新兴市场积极探路;加强与各国旅游部门的交流,签署了各类旅游框架合作协议,为双方旅游企业搭建了合作平台。

    三、社会人文领域的合作稳步提质

    (一)教育合作有序推进。省教育厅积极落实省领导出访后续工作,正组织有关高校推进与意大利博洛尼亚大学的合作;与美国、澳大利亚、新西兰、英国、新加坡、泰国等国教育部门进行了交流;与英国驻穗总领事馆续签了合作备忘录;与德国工商大会签署合作备忘录,成立了粤德职业教育合作推广发展研究中心;引进世界知名大学来粤合作举办高等教育机构的工作稳步开展,其中汕头市、汕头大学与以色列理工学院,揭阳市、广东工业大学与德国达姆斯塔特应用科技大学等合作办学稳步推进;华南理工大学与巴黎索邦大学共建深圳特色学院正在积极筹建中;孔子学院建设和汉语国际推广工作扎实推进;广东省政府来粤留学生奖学金获批准设立并首次颁发;来粤留学生教育培养和管理以及国家公派出国留学项目工作取得良好成效。中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学在师生交流、合作办学、学术交流、师资引进等领域开展了务实的对外交流与合作。

    (二)人才合作不断扩大。省委组织部在美国耶鲁大学、斯坦福大学、芝加哥大学,新加坡国立大学、南洋理工大学、公用服务学院分别举办3期高级干部培训班。省人社厅组织了瑞典、芬兰、新加坡、韩国、美国、加拿大等10个公务员境外培训班,效果良好。赴海外招聘高层次人才、大型骨干企业引进海外人才等人才引进工作有效开展。与新加坡、澳大利亚昆士兰州签订了技工教育合作备忘录,与德国汉斯·德赛尔基金会联合举办广东技工院校学科(专业)带头人培训班,组织业务骨干赴德国开展工伤康复学习与培训,对外技工教育合作稳步发展。

    (三)文化外宣交流扎实推进。省文化厅组织双向文化交流团共370批近7000人次。赴14个国家和地区开展了“欢乐春节”活动;赴泰国、印尼、乌克兰、白俄罗斯、美国、加拿大等国举办了广东文化周活动。积极与莫斯科中国文化中心开展共建活动。配合文化部举办了中国国际马戏节等多个对外文化交流活动。深圳文博会、连州摄影展等各地市文化交流品牌全面开花。省委外宣办组织“世界主流媒体看广东”等活动,加强了重大主题对外宣传。开拓了对东南亚地区新的传播平台,重点外宣媒体境外落地取得进展,与西方主流媒体建立了常态合作机制,广东国际传播能力增强。

    (四)卫生合作不断发展。省卫生厅加强与美国、英国、法国、古巴、乌干达等国驻穗总领馆的交流,探讨卫生合作。我省与泰国的职业病防治合作不断加强。珠三角德国医疗谷项目稳步推进。接待了古巴、泰国、马拉维、科摩罗等国卫生部来访团,推进了双方卫生交流与合作。邀请英国、澳大利亚、美国、西班牙等国的大学或研究所、医院等机构来粤参加学术会议,促进了我省与发达国家医学界的学术交流。组织了3个医疗队赴南太平洋岛国进行巡回医疗,配合了国家公共外交。圆满完成第3批援加纳医疗队的组队和培训工作,医疗援外工作扎实推进,成果突出。

    (五)妇女青年交流不断扩大。省妇联接待来自周边国家和发展中国家的多批妇女来访团组;广东女子职业技术学院与美国圣玛丽山学院、日本城西国际大学签订了合作意向书,妇女对外交流合作工作呈现良好态势。团省委接待青年来访团组13批次,组织了广东青年代表团赴俄罗斯、波兰、匈牙利开展青年对外交流;赴美国、韩国等参加交流培训,增进了广东青年与世界青年的友谊。

    四、对外交流合作渠道进一步拓宽

(一)高层互访实效更加突出。胡春华书记访问德国、意大利、瑞士,朱小丹省长访问英国、法国、以色列取得了圆满成功,73项后续工作扎实推进,有力推动了我省与上述国家在经贸、科技、教育、地方交往等多个领域的务实合作,为进一步加强我省与欧洲的交流合作打开了新局面。同时,国外高层访粤频繁,来访目的和任务更加具体务实,对于推动我省与有关国家的交流合作发挥了积极作用。

(二)友好城市、友好组织合作更加紧密。一是友好城市交往不断扩大。全省新增国际友城10对,全省友城总数达138对,省级友城达33对,各地市(县、区)友城105对。在友好省州举办“广东周”系列活动,推进了与有关国家在经贸、人文领域的友好交流合作。地市友城合作取得进展。广州市与捷克布拉格市等7省市新建立了友好城市及友好合作交流省市关系;中山市与波兰科沃布热格市、美国克里夫兰市新建立了友好城市关系;佛山市、湛江市继续加强与日本、俄罗斯、澳大利亚、德国等国友好城市的友好交流合作。二是友好组织合作不断发展。省友好协会新签订友好交流备忘录3份,有交往的友好组织达140个。友好组织间交往更加密切,合作内容更加丰富,为拓展公共外交,促进中外友谊做出了积极贡献。

    (三)与驻穗驻港领馆合作更加务实。胡春华书记会见了外国驻穗领团,就进一步加强广东省与各国合作进行了深入交流,效果显著。省外办分别与欧洲、北美国家驻穗总领馆举行座谈会并听取建议。组织驻穗领团开展“企业行”活动,为企业开展对外合作搭建了良好平台。举办了面向驻穗领馆和商务机构的我省外经贸发展情况座谈会、广东外经贸及旅游重点项目对接会等交流活动,加强了我省与有关国家的经贸联系。通过与驻穗领团建立点、线、面全覆盖的沟通联络机制,我省与驻穗领馆的合作更加密切,渠道更为顺畅,合作更加务实。同时,与驻港领事机构的合作也更加紧密。粤港两地政府在香港联合主办了“粤港投资环境推介与项目对接交流会”,与外国驻港领事机构等开展经贸交流和项目对接,促成一批合作意向。

    (四)经贸合作渠道和机制更加完善。省贸促会2013年完成了在美国、德国、新加坡、荷兰、阿联酋筹建广东经贸代表处的工作,5个代表处全部挂牌并正式运作。在俄罗斯、南非、巴西等“金砖国家”和柬埔寨建立了商会平台并发挥较好作用。与印度商人协会、乌克兰日托米尔工商会、斐济—中国贸易委员会等6个外国工商组织签署了友好合作协议,并与印度、俄罗斯、柬埔寨建立了中外双边企业家理事会。与外国商协会和驻穗总领馆的经贸联系更加密切。全省对外经贸合作的渠道和机制进一步完善。

    (五)侨务资源利用更加充分。省侨办举办了“海外杰出华人广东行”七大系列活动、第七届世界广东同乡联谊会暨首届世界广东华人华侨青年大会等海外联谊活动,实施“华裔政要寻根工程”等,拓展了侨务公共外交;主办或承办了世界华商500强广东(广州)圆桌会、“海外华人高层次人才智汇广东”系列活动、第五届粤东侨博会、2013世界客商大会等,聚侨引智引资服务转型升级有成效。做大做强“侨乡广东”专版、组织海外华媒来粤采风采访等,强化侨务外宣工作,增强了广东的国际传播力。举办南粤文化行、海外华裔青少年夏(冬)令营等活动,开展侨务文化工作,弘扬了岭南文化。


作者: 对外协调处

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